党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》提出：“推动社会治理重心向基层下移，建设共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”社区是城市治理的基础，随着社会治理现代化的推进，社区治理结构从单一转为多元，治理过程从行政管理转向民主协商成为必然趋势，必须调动居民积极性，实现人人参与的“共治”。近年来，清姜街道认真落实党中央关于社会治理的总体部署，结合辖区实际，积极改革创新，探索提出“街坊共治”的思路，以“五微治理”为抓手，围绕社区治理的热难点问题，广泛动员引导“街坊邻里”参与各类社区事务，从细微处着手，努力构建“小社区、大社会, 小阵地、大服务”的居民群众积极参与的协商共治社区治理新格局，树起党建引领基层治理工作品牌，夯实社会治理根基。

建立“微组织”，党建引领壮大社区治理力量

健全小区党组织。街坊共治中，街道始终突出党组织在居民小区和物业服务企业的覆盖以及党员先锋模范作用的发挥。建立小区党组织。按照“有党员就有党的基层组织”的原则，以小区、楼栋、单元为依托，组建小区党支部12个、党小组49个，实现党的组织和工作在小区广覆盖。开展“小区党员示范行动”。鼓励居民党员树形象、作表率，发挥党组织和广大党员推进小区自治的示范引领作用。培育“街坊能人队伍”。指导社区党组织通过各种方式大力招募培育在社区治理方面有专长的能人，分门别类组建各类街坊能人队伍，例如调解能人、法律能人、宣传能人等，建立“街坊能人库”。截至目前，街道共培育红色雷锋营、螺丝钉互助团、太平洋调解队、绿色殡葬援助队等街坊能人队伍65支，可提供家政维修、心理咨询、矛盾调解、文化艺术等多项为民服务。有条件的社区和小区还设立了“能人工作室”，让能人平时活动有去处、开展日常工作有阵地，调动广大居民参与社区工作的积极性和主动性。在街道层面筹划组建了百名能人队伍，进一步健全能人组织体系，实现街社联动。成立社区社会组织联合会。发挥街道层面社会治理与服务创新的枢纽平台作用，培育社区社会组织、整合社会资源，将成熟的“街坊能人队伍”发展备案成为专业的社区社会组织，承接为民服务项目，开展各类服务。目前，已培育孵化社区社会组织40个，为社区治理和服务群众提供了有效支持。

收集“微心愿”，进千家门掌握群众服务需求

社区党组织牵头，发挥街坊邻里力量，通过线上线下多种形式开展遍访，收集居民“微心愿”，及时了解掌握群众各方面诉求。以进千家门、知千家情、解千家难、暖千家心“四千”行动为抓手，重点做好“三必问”“四必访”（矛盾问题必问、群众不满情绪必问、群众关心问题必问；老党员必访、居民代表必访、困难家庭必访、信访群众必访）。健全社会治理网格，努力实现“街道织大网、社区织分网、小区织小网、楼栋织细网、每家每户织密平安网”的目标。以居民需求为导向，印发微心愿调查问卷，在居民小区设置微心愿收集箱，通过上门走访、网络调查等形式，广泛收集微心愿。深化熟识度群众工作法，社区工作人员、网格员采取“串门拉家常”等方式，经常性深入居民院落，对人口信息、房屋信息、车辆信息、居民需求、小区各类问题以及对街道、社区工作的意见建议一并收集，做到一楼一册、重点户一户一档，摸清了各个小区人员状况，让群众发泄了“牢骚话”，道出了“烦心事”。把采集到的数据汇集成册，形成详实的院落基础信息，建立动态更新的“社情民意库”。同时，细分服务对象，将小区居民分为空巢、贫困、残疾、流动人口、精神疾病、信访稳定重点人等，标注在信息汇总表上，升级形成直观的“民情图”。通过微信公众号等网络途径，开展“你来说，我来办”，围绕居民关注的就业、教育、养老等热点开展线上访，广泛征集群众建议和诉求，及时掌握群众关心的“急难愁盼”问题，确保群众诉求第一时间掌握。

进行“微议事”，解千家难街坊共治齐参与

引导街坊邻里利用小区院亭、文化广场、休闲长廊等场地设立相对固定的议事场所，实行“一事一议”，定期就小区居民反映集中的环境卫生、车辆停放、小区治安等事务进行协商。烽火社区打造“红色会客厅”，定期组织居民商议问题、开展活动，促进居民互动融合；宝桥社区对居民院落进行改建，将其打造成室外“党群议事亭”。街道、社区将公共事务和居民诉求按照“小事”、“大事”、“私事”进行分类。经议定属于“私事”的居民诉求，由社区引导居民群众自行解决。比如，涉及隐私的夫妻、父母、子女之间的家庭纠纷。经议定属于“小事”的居民诉求，以“民事民议、民事民商”的方式，由小区居民自治小组进行协商和处置。比如，居民楼上楼下的噪音纠纷。经议定属于“大事”的居民诉求，上交社区议事会协商解决。社区无法解决的“难事”，签署书面意见移交街道办事处解决。对于需要辖区单位配合完成的事务，通过召开党建联席会为单位和居民搭建沟通平台，让辖区单位和居民直接对话，共同协商，拿出解决问题的办法。通过微议事，最终实现“私事不出家门、小事不出小区、大事不出社区、难事不出街办”的目标。

开展“微服务”，暖千家心幸福社区大家建

社区牵头，积极招募、组建由各类街坊能人组成的志愿者服务队伍，建立志愿者服务管理办法和“睦邻时间银行”(积分制)奖励办法，以为民服务项目为抓手，持续开展七色“微服务”，满足居民多元化服务需求。以践行党的宗旨为主题，实施“先锋动力”等志愿服务项目，开展红色党员先锋服务；以文化艺术活动为主题，组建“印象摄影队”等文艺团体，开展紫色文化服务；开展银色养老服务，高标准建设宝桥社区、宝成社区日间照料中心，支持长岭医院、烽火集团实施医养结合项目，组建“银铃互助团”，积极实施“智慧老人课堂”等养老服务；以未成年人为对象，组建“护鹰妈妈志愿服务队”等，实施“加一把凳子”等项目，开展金色未成年人服务；以精神疾病、心理疾病、社区矫正、吸毒等群体为重点，组建“心灵氧吧志愿服务队”等，开展橙色帮扶；以全省垃圾分类示范区创建为抓手，组建“丁香花种植队”等，开展绿色物业服务；开展蓝色平安服务，组建“帮帮团巡逻队”等，从平安建设入手，在小区广泛宣传涉金融借贷和反电信诈骗等法律知识，有序推进“雪亮工程”进小区，加强小区稳定问题源头治理，让老百姓住得安心。

推广“微文化”，以文化人倡导街坊睦邻情

积极探索小区治理的长效机制，不断增强居民的认同感，营造居民认可的同域文化。原企业移交的单位型小区，居民流动性小，常年在一个单位，彼此熟识度高，更容易形成建立在企业基础上的同域文化。基于此，街道重点在原单位型社区打造文化认同，发挥小区在职党员、能人骨干、社会组织的优势，以倡导睦邻友好帮扶为主进行文化氛围营造。指导社区建立善行义举榜、红黑榜，通过评选孝老爱亲、拾金不昧、邻里友爱等道德模范，通报不文明行为，发动居民互相监督，教育引导群众自觉遵守小区居民公约，形成邻里互助、家风优良、行为文明的小区“微文化”。同时，大力宣传以革命传统、党的政策理论等为重点的红色文化，以实干创业、开拓进取为重点的企业文化，开展“故事里的清姜”图文资料征集，打造“清姜故事”“宝桥记忆”“文化小馆”等体现清姜特色的文化品牌。在持续两年举办的“向祖国汇报”主题活动上，街道为辖区的6户大中型企业各制作了若干块展示企业文化的宣传展板，在企业职工聚集的小区巡回展览，很好的宣传了企业文化，勾起居民的美好回忆，拉近了与社区的距离，强化了居民对社区的文化认同。在今年开展的党史学习教育中，结合清姜实际，把辖区企业发展历程纳入学习内容，引起原单位型社区居民共鸣，推动学习教育往心里走。联合陕西长岭电气有限责任公司，在陕西省爱国主义教育基地——长岭电气展厅开展党史学习教育活动。举办“方寸邮票忆百年党史”邮票展，烽火社区82岁的退休职工党员任玺老人用自己多年收藏的87枚邮票展示了他对党的无限忠诚和炙热爱戴，以图文并茂的方式展示了党史、烽火集团发展史。

经过持续努力，清姜街道的社区治理取得了初步成效，居民小区的整体面貌发生了令人惊喜的改变，昔日无人管理、矛盾问题集中、人文关怀缺失等现象逐步消失，小区环境变美了、治安变好了、邻里关系融洽了、文明程度提高了，社区与居民群众的关系更加密切。下一步，我们将持续探索，强化党建引领，推进“五微治理”，完善“街坊共治”，提升为民服务，以等不起的责任感，慢不得的紧迫感，只争朝夕，加压实干，努力实现“睦邻情·悦清姜”的美好愿景。