渭滨区概况

渭滨区位于八百里秦川最西端，是宝鸡市经济、文化、商贸中心城区，南北跨越渭河，东西横贯川陕交通大动脉，总面积842平方公里，辖3个镇5个街道办事处，67个行政村、56个社区，常住人口38万，城市建成区面积36平方公里。

渭滨区是西北地区率先建成的国家星火技术密集区，西北地区唯一的国家可持续发展实验区，全国计划生育优质服务区、全国科普示范城区、全国和谐社区建设示范城区、全国养老服务示范区、全国老龄工作先进区、国家级生态示范区、全国白内障无障碍区，陕西省文明城区、教育强区、平安区、中小企业发展示范区、农村党风廉政建设先进区、药品安全示范县区和信访“三无”县区。2013年全区实现地方生产总值435.25亿元，增长12.1%，总量位居全市第一；完成地方财政收入4.52亿元，增长16.06%；农民人均纯收入达到11596元，增长13.6%，位居全市第一；城镇居民人均可支配收入达到29323元，增长10.8%。规模以上工业增加值完成223.76亿元，增长12.1%，位居全市第一。

注重源头预防，全面推进社会稳定风险评估工作

近年来，渭滨区按照“谁审批、谁评估”、“谁主管谁评估”和“应评尽评”原则，在区重点项目实施前全面开展重大事项社会稳定风险评估工作。自2009年以来，先后对156个区级重点项目进行了社会稳定风险评估，经评估过的项目均未发生因决策失误引发的重大涉稳问题，实现了由被动灭火向主动维稳，从事后处置向事前预防的转变，有力的保障了重点项目的顺利推进与实施，促进了区域经济社会和谐稳定健康发展。

一、加强领导，建章立制。区委、区政府高度重视社会稳定风险评估工作，成立了区人民政府区长任组长，区政府常务副区长、区委政法委书记任副组长，各镇街和区级有关部门主要领导为成员的区委重大事项会稳定风险评估工作领导小组，明确了领导小组的职责任务，先后制定出台了《渭滨区社会稳定风险评估实施办法》和《渭滨区社会稳定风险评估考核暂行办法》等文件，明确了组织领导、评估范围、任务分工、时限规定、工作责任、工作制度、考核奖惩等方面内容，建立了信息报告、项目报备、矛盾化解、督查协调等工作制度，保障了全区社会稳定风险评估工作开展有章可循、有据可依、规范有序。

二、规范程序，全面推进。一是明确评估范围内容。即对涉及多数群众切身利益的重大决策、重大政策、重点工程项目和重大改革，评估其合法性、合理性、可行性、可控性和可能引发的不稳定问题隐患，找准风险点，制定维稳预案，做到事前预防化解。二是明确职责落实责任。对各镇街和20个区级部门评估职责任务进行了明确分工，规定评估事项的牵头单位、审批单位为评估责任主体，单位负责人为评估主要责任人。三是统一评估程序。对重大事项进行社会稳定风险评估，分为“六个步骤、四个结果”。“六个步骤”，即建立评估机构、制定评估方案；全面走访调查，多方征求意见；严密分析论证、查找风险点源；确定风险等级，编制评估报告；制定维稳预案、落实防控措施；运用评估结论，跟踪组织实施。“四个结果”，即存在重大稳定风险的及时终止，存在较大稳定风险的暂缓实施或出台，存在一般稳定风险的边做工作边实施，无风险的审定同意后及时实施。四是加强督查考核。将社会稳定风险评估工作作为全区维护稳定工作的重要内容，加强日常督查检查和年终考核，有效推动评估工作的开展。

三、事前化解，确保稳定。按照“风险预测在先、隐患消除在先”的工作思路，对评估出的不稳定矛头隐患，及时制定维稳预案，积极采取有效的工作措施予以化解，确保项目在实施过程中不发生不稳定事件。石鼓镇石坝河村三组在拆迁改造项目实施前，镇上进行了认真的稳定风险评估，通过广泛深入的走访调查、征求意见和分析研判，评估出三个方面可能存在的稳定隐患，镇上及时成立工作组，深入每户村民家中，当面征求意见，宣讲补偿政策，打消村民疑虑，及时解决问题，妥善化解风险，为项目顺利实施消除了潜在的矛盾隐患。项目开展以来，未发生越级上访、拦阻施工事件，实现了小事不出村、大事不出镇，隐患消除在萌芽状态的良好局势。

四、突出重点，收效明显。重大事项社会稳定风险评估工作的开展，为渭滨区创造了良好的发展环境，确保了多个重大项目的顺利实施。通过风险评估，最大限度规避了旧城改造、征地拆迁、工程建设及涉检涉法等工作中潜在的社会稳定风险。近年来，我区陆续完成了谭家社区整体拆迁、石鼓山村民整体搬迁、晁峪乡移民搬迁、峪泉新村开发、川陕路社区危楼改造、石坝河三组城中村改造等重点项目的施工建设，顺利完成了宝兰高铁征地、工业园区三期征地、宝管公司扩建征地、石鼓镇市保障性住房建设征地等任务，均未引发大的不稳定事件。区检察院积极推行涉检信访风险评估预警机制，快速查处了姜城村五组村民联名反映该组组长收受贿赂、宝桥职工高巧莲反映7年前杀害儿子的凶手尚有三人未抓获等案件，及时化解了可能引发的群访和进京访问题。